伦敦儿童保育及教育博览会
伦敦
2025 年 2 月 28 日和 3 月 1 日
儿童保育——Morton Michel 的历史
儿童保育和我们的历史
自从 Morton Michel 为我们的第一位客户安排保险以来，已经过去了 60 年。从那时起，儿童保育行业已经发生了不止一次的变革，因此我们决定现在是时候快速回顾一下发生了哪些变化。
当然，关于这个主题可以写一整本书，而且毫无疑问本文会遗漏许多关键的发展，但希望它能提供一些关于该行业发展程度的见解。
1945 – 1964
提供学期制学前教育的托儿所至少在 1920 年代就已存在，并在第二次世界大战期间得到扩展，因为妇女在工厂和工作场所取代了男性的位置。然而，战后，人们越来越希望母亲承担起照顾孩子的全部责任，地方当局被禁止开设新的托儿所。
然而，变化仍在继续，到 20 世纪 60 年代，托儿所的需求不断上升，原因有二。首先，母亲们也越来越想重返职场，而且人们也开始认识到早期教育的重要性。到 1964 年，普洛登报告发现，一些托儿所的候补儿童数量是其可用名额的两倍！
毫不奇怪，就在这个时候，Morton Michel 开业了，创建了英国第一个专门针对学龄前儿童的保险计划。
1964 – 1974
人们的态度开始发生变化。1967 年发表的《普洛登评论》首次建议所有儿童都应有机会接受早期儿童保育。然而，为了平衡幼儿不应离开母亲太久的担忧，建议将保育安排为学期制。例外是“日托所”，当时日托所隶属于卫生部而非教育部，旨在照顾孩子的身体健康，如果母亲无法照顾孩子（通常是因为不得不工作）。最终，该报告预计只有 15% 的儿童需要全日制上学。
尽管如此，一场运动还是开始了。在接下来的十年里，学前教育的普及度不断提高。到了 20 世纪 70 年代，游戏小组运动（后来被称为游戏小组运动）发展壮大，根据 1948 年《托儿所和儿童看护人法》的一项修正案，全国有超过 4,000 个机构注册。这种指数级扩张是由母亲们在以前没有的地方建立机构推动的。当时的观察家指出，这场运动的核心是以儿童为中心的，由母亲们对孩子需求的理解以及通过游戏学习的重要性所推动。
随着行业需求的变化，我们也随之变化。1971 年，我们推出了儿童保姆、假日游玩和团体保险。
1974 – 1984
随着游戏小组运动的不断发展，一场更广泛的争论也随之而来。人们开始认识到，国家在支持早期儿童保育方面做得还不够。然而，尽管有些人支持建立更多的公立托儿所，但其他人仍然强烈认为，国家不应该承担他们仍然认为母亲是孩子唯一照顾者的责任。
这一时期，人们也逐渐认识到保姆的作用。1974 年，保姆的登记责任从地方卫生部门转移到社会服务部门，尽管人们担心许多保姆仍在非法经营且条件恶劣。1977 年，全国保姆协会成立，旨在为保姆发声，并帮助他们改善条件。
到 1978 年，三分之一的儿童参加了某种形式的州注册托儿服务。1980 年，全国儿童保育运动成立，旨在争取让母亲普遍享受托儿服务，现在则成为女权主义者的诉求，让女性有更多平等的机会进入职场。到 20 世纪中叶，近 50 万儿童进入托儿所，还有更多儿童由保姆照顾。
1984 – 1994
20 世纪 80 年代，儿童保育的可及性开始真正成为政治问题。1987 年大选前，工党曾考虑免费为三四岁儿童提供托儿服务。当时的保守党政府以成本为由反对这一提议。人们还争论地方当局是否应该有义务提供托儿服务，以及早期教育课程。但最终，这些措施的实施时间还要再过几十年。
1989 年又出现了另一项重大发展。议会通过了《1989 年儿童法案》，该法案反映了《联合国儿童权利公约》的某些方面。值得注意的是，该法案规定儿童的福利必须始终放在首位。这是现在所有儿童政策都必须考虑的一个关键因素。
随着时间的推移，幼儿园和游戏小组规模越来越大，提供更多时间和更复杂的活动。尽管母亲仍然经常在管理服务方面发挥作用，但在现有环境中发展事业的专业儿童保育从业者开始开设自己的幼儿园，并经常在此过程中引入新的创新。考虑到这一点，Morton Michel 于 1993 年推出了我们的托儿所政策。
1994 – 2004
20 世纪 90 年代，人们对大龄儿童的态度也发生了变化。随着父母双方全职工作变得越来越普遍，为学龄儿童提供全方位服务变得越来越受欢迎。学校开始开设早餐和家庭作业俱乐部，最初通常是为了满足家长的需求，但很快，在课外提供不同类型的教育的优势就显现出来了。随着该行业的不断发展，Morton Michel 于 1994 年推出了我们的课外政策。
1997 年上台执政后，新工党政府推出了一系列儿童保育改革。改革始于 1998 年的国家儿童保育战略和首个“免费”早期教育计划，该计划为四岁儿童提供每周五节两小时半的课程，每年 33 周。2004 年，该计划扩展到所有三岁儿童，并设定了到 2010 年为三岁和四岁儿童提供每周 20 小时的托儿服务的目标。
2001 年，英国教育标准局 (Ofsted) 成立了幼儿教育理事会，负责对托儿所进行检查，新的国家标准也开始生效。然而，这些改革最重要的方面可能不是“免费”时间，而是规定将重点放在教育而不是照料上，以便为儿童提供更好的人生开端。该战略的结果是，到 2001 年，英国创造了近 70 万个托儿所。
2004 年 – 2014 年
2006 年《儿童保育法》的通过为 2008 年引入早期基础阶段奠定了基础，这或许是早期教育真正成熟的十年。当时备受争议的是，为儿童保育行业引入了“课程”，以响应研究结果，该研究强调了优质的儿童保育如何支持儿童的学习和发展。还对保育人员引入了强制性监管和检查，首次将他们与儿童保育行业的其他人员置于同等地位。
2011 年，新联合政府对 EYFS 进行了评估。评估发现，儿童保育质量显著提高。2008 年，59% 的儿童保育机构被评为良好或优秀。到 2010 年 8 月，这一比例上升至 68%，非家庭场所儿童保育机构的这一比例上升至 71%。评估还发现，幼儿的识字、语言和交流能力有所提高，对于一些传统上表现较差的群体来说，进步尤其迅速。评估还发现，几乎无一例外，无论身处何种环境，孩子们都玩得很开心。
然而，这一时期还出现了另一种趋势，即保姆数量长期下降。监管被认为是导致这一现象的原因，但托儿所的竞争也同样重要。为了解决这个问题，当时的儿童保育部长利兹·特拉斯提出了几项改革。其中包括一项不受欢迎的员工与儿童比例的改变，该改变后来被取消，但也引入了保姆机构，第一家保姆机构在接下来的几年里注册成立。
2014 – 2024
到 2014 年，儿童保育问题几乎成了头条新闻。始于 2008 年的金融危机从未真正消散，工资停滞不前加上物价上涨意味着到 2014 年，对许多家庭来说，儿童保育费用已经超过了住房费用。在 2015 年大选中，工党和保守党都试图通过承诺大幅增加公费育儿时间赢得选票。工党承诺提供 25 个工作日，而最终意外赢得多数的保守党承诺提供 30 个工作日。
毫无疑问，这些“免费”时间引起了争议，它导致了儿童保育服务的快速变化。由于资金从未达到该行业所需的水平，许多小型机构难以维持运营，而大型托儿所的规模却在扩大。然而，尽管少数儿童保育机构开业并开始出现一些增长，但儿童保育人员的数量仍在继续下降。在招募劳动力方面也出现了另一个挑战。儿童保育一直是许多人想做的事情，但随着生活成本危机的加剧和对政府资助的依赖增加，以及资格要求的变化，许多提供商发现员工招聘和留任很困难。
2020 年和 2021 年，该行业还应对了可能是其最大的挑战，即新冠疫情。2020 年，政府下令所有托儿机构关闭，除非他们照顾关键岗位工人的孩子。在 2021 年的封锁期间，即使学校关闭，托儿机构仍被允许继续营业，但即便如此，该行业受到的损失也是巨大的！托儿服务在国家应对疫情中发挥了关键作用，这应该永远是所有相关人员的骄傲。
2024 – 未来
那么接下来会发生什么？世界显然已经大不相同了。如今，儿童保育本身几乎毫无争议，绝大多数父母都接受并同意早期教育对孩子非常有益。不仅如此，政客们还热衷于确保父母双方都能工作，并认识到提供儿童保育服务本身的重要性，因此经常将儿童保育作为核心政策平台。尽管如此，关于儿童保育的准入、资格、课程和教学法仍然存在很大争议——更不用说资金了！
然而，当我们回顾 1964 年，当时托儿服务机构数量过剩，主要提供课时托管服务，我们可以看出预测未来是多么困难。但我们也可以看到一个共同点，即在过去 60 年里，为儿童提供一个充满关爱的环境，让儿童可以通过玩耍来学习，这一直是托儿服务行业所倡导的——我们可以预期，这种情况将持续很长一段时间。
